■任懷鳴
 
上週六（17日），第三場「2012年總統選舉電視辯論」順利落幕。對於3位候選人針對12位公民團體代表提問的實問虛答或 避重就輕，許多人都感到不滿；但我卻同意工商時報隔天社論的觀點：12位NGO代表並未過度強調自己所代表團體的單一價值，讓參選人陷入民粹陷阱；而3位 總統參選人的答覆，也未出現為討好特定族群而濫開支票的舊習。其顯示的乃是台灣多元社會與政治人物趨於成熟理性，值得國人珍視。

■姚欣進

16年來，台灣歷經5次總統大選的政治舞台上，於上週六（12月17日）的總統候選人最後一次的電視辯論會，首次出現了非主流政治勢力隊伍的各個社會議題公民團體們的主導提問。

雖 然媒體的焦點集中於3位候選人的應答，但從台灣公民社會的建構發展來看，這次公民團體能進入到主流政治活動中（即使只佔一小部分比例），以自己所關注的社 會議題與專業實踐的經驗，提問質詢未來台灣政治最重要的領導人選，這不僅僅在社會議題宣導上有其莫大的助益，這現象更反映出至少兩個層面的深意。

■潘欣榮

在魔亞河白人化訓練所的中心廊道，在泥地上一排排整齊的石子排向教堂，視覺的透視將人的視線不自覺的聚焦在魔亞河的教堂尖頂的十字架上。但十字架所面對著，是廣大的澳洲草原、荒漠，以及荒漠後孩子的家。

這是澳洲電影《孩子要回家》（Rabbit Proof Fence）的一個片段，這部片子曾在公視的經典電影院中播出。（直譯《防兔籬笆》，公視譯為《孩子要回家》、港譯《末路小狂花》）
本 電影由真人真事改編，敘述3個生活在西澳草原的澳洲原住民小孩，14歲的摩莉、妹妹黛絲還有表妹雅兒，3人本來在織加隆保護區，和媽媽、婆婆過著無拘無束 的自由生活，可是，一天她們被西部騎警以暴力強行擄走，拐帶到距離家鄉千里外的魔亞河培訓營，接受白種人教育。個性倔強的摩莉不甘就範，趁一次大好良機， 帶領妹妹及表妹逃之夭夭，決定重返家園。千里路上，饑寒交逼，且後有追兵，3名弱質纖纖的小女童，赤足展開長達1,500公里的逃走旅程……。（摘自 blog「閱讀情緣」。http://blog.udn.com/chenglee/426957）

■姚欣進

筆者曾於今年7月22日本專題版文章〈當前左翼運動的總結與前瞻（一）〉的結語中，提出了這問題：「我們必須先扼要總結一個 深刻而痛心的歷史答案：為何過去百餘年來的革命左翼歷史實踐，從1917年的蘇聯革命到1949年的中國共產黨革命，基本上是失敗的，而且並未帶來太多的 正面歷史基礎，讓今日的左翼分子可以據此而開始直接發展左翼運動」？

一、歷史階段範疇

這個非常基本的問題，是今日任何一個自認為左翼分子或有相當程度認同過去左翼運動者必須面對，並提出可理性信服的答案。不能鑑往有怎能知來呢？

■林子暉

號稱籃球殿堂的美國職籃NBA，往年皆在11月份熱烈開打，今年卻碰上了大麻煩！勞資雙方在新的球員合約協議上產生重大分 歧，遲未達成共識，球員工會代表（註1）發動解散工會並提出反壟斷法的訴訟，來對抗以麥可．喬丹為首的強硬派資方，而資方也回敬封館的強硬舉動。至11月 中爭議未決，2011年球季已然報銷，更可能進一步危及2012年的球季。不僅球場低階的工作人員面臨失業，人數不到500的職業球員也人人自危，稍有名 氣的球員傳聞轉往歐洲、中國等職業球壇謀生。週邊產業更大受影響。

■姚欣進

在本完結篇中，我們將從左翼立場來探討：我們應提出什麼新的社經制度，來創造出如同今日資本主義所培育出來的具有創新突破、工藝美學想像的「賈伯斯」？創造出更多的能結合科技創新與人文內涵「蘋果公司」，但卻禁絕惟利是圖、專利壟斷、股東獨享、權益壓榨勞工的企業？

筆者的基本答案是：以社會資本為主軸，透過審議民主的經濟民主制，結合了市場競爭、消費者選擇決定與社會資本投資、多元公民自主團體決策、合作經濟的運作與社會效益分享。

一句話，唯有在一個兼顧社會公義、社會效益與市場效率的經濟民主制（或可稱之為「市場社會主義」）裡，我們才能見到更多正面的「賈伯斯」！（註1）

■潘欣榮

這個月初才公佈台灣的總生育率是世界最低，但今年前七月的新生嬰兒數10萬7,545人，已較去年同期大增12.8%。此外，今年前七月結婚對數共87,812對，已較去年同期成長12.7%，合理推估，明年新生「龍年寶寶」的人數將會顯著成長。再搭配行政院近期通過所得稅法修正案，新增幼兒特別扣除額。此外，一般家庭多生一個小孩，到五歲時可得到約5萬到12萬元的補助，相關政策需要每年32億元以上的經費補助幼兒托育。

然而，「龍年到了+金錢補助生育」，是否代表台灣低生育率的惡夢即將過去？

■林子暉

韓國首爾市於8月24日針對免費中小高學生營養午餐進行公投，本次公投為首爾市長吳世勳提出，因他認為免費營養午餐應排富，僅針對低收入戶家庭，避免過度的社會福利引起增稅(註1)。公投結果出爐，投票率未達開票門檻3成3，吳世勳，韓國國大黨的政治新星，承擔政治責任，宣佈自行下台。

■任懷鳴

9月16日晚上，在高雄市教師會不算大的會議室中，擠進了將近50位慕名而來的聽眾，高雄在地重要的社運進步份子也幾乎全員到齊。這個難得的熱潮，全是為了瞻仰巴西社會運動大師奇柯．惠塔克（Chico Whitaker）的丰采而來；大夥應該也是希望能從大師的運動經驗之中，找到自己在社運工作上的方向，並汲取未來從事運動的能量。

■任懷鳴

六輕連續大火，不但燒掉台塑高層的二張寶座，也戳破台灣經營之神的神話。連日來，媒體批判不斷；更有雜誌專文批露台塑為節省成本，所做的種種「敗德決策」的陳年往事。例如，當初決定在漫天海風和黃砂的麥寮設廠，就是看中麥寮的土地便宜；而建造六輕的輕油裂解設備成本可以只要同業的六成，其中原因之一，就在其煉油管路選用抗腐蝕性低的低合金鋼，而非耐腐蝕、高溫、高壓，但價格高三、四倍的不銹鋼；此外，為了節省原油採購成本，六輕所用的原油也是腐蝕性較強的高硫原油。於是，媒體痛批，這一切都來自台塑「只重利益、不顧安全」的心態！

中國高鐵「速度」


中國高鐵中最著名的京滬高鐵全長1318公里，是目前營運中的最長路線，自2008年4月18日開工，2011年6月30日通車，共花了3年2月12天，平均0.88天建一公里。台灣高鐵全長345公里，自1999年3月26日正式起建，2007年2月1日正式通車，共花了7年10個月又7天，平均8.31天建一公里。日本新幹線目前營運路線中最長的是東北新幹線，全長674.9公里，1971年11月28日起建，2010年12月4日正式全線通車，共花了39年又7天，平均21.1天建一公里。

■任懷鳴

這又將是一場失焦的選舉。

從蘇嘉全的農舍風波，到宋楚瑜政治人格的討論，甚至「三隻小豬撲滿事件」也可以成為這次選戰的主軸；使得原本值得期待的「空心菜大戰米酒馬」戰局終於走調，實在令人婉惜！

2008 年總統選戰初期雖在「扁貪腐弊案vs.馬特別費案」的基調中進行，但後期（立委選後）卻全面轉向政策攻防；投票日隔天，前民進黨立委林濁水甚至在報紙上投 書指出：「公共議題第一次在選舉裡被當成重點討論，包括一中市場、經濟成長等議題，跟過去意識形態對峙不同。……我認為，這次選舉意義非常高，從不能妥協 的神聖對抗變成世俗對抗。」這對長期處在意識型態對抗的台灣來說，不能不說是一個重大的突破！

■姚欣進

本專題系列文章主題，在於：對於左翼而言，賈伯斯一生事業成功的意義何在？本系列之前兩篇已指出，對當前的左翼歷史任務來說，我們思考的重點，不在於重複指出蘋果公司之資本邏輯的剝削與宰制，而在於如何面對資本主義能培育出賈伯斯這種創新者的制度挑戰。

也 就是說，「除非左翼能提出一個可行的新社經體制，它不但能革除資本主義現有的基本弊病（如利潤至上、剝削、環境污染、貧富不均、失業飆漲、消費主義等）， 而且在制度設計上也能出現賈伯斯與蘋果公司這種充滿創意、勇於突破的人物與企業」，否則左翼批判與改造資本主義的社會運動，就毫無真正的說服力與吸引力。 沒有具體可行的新社經體制，我們又怎能毫無留戀地揚棄資本主義社會來追求理想的、無階級與資本壓迫的公民社會呢？

■姚欣進

本文的上篇，論述了賈伯斯個人一生成就，乃是對左翼者（嚴厲批判資本主義，並尋求另一種社經制度者）提出一個尖銳無比的挑 戰：「資本主義畢竟還有這唯一，但也是最根本性的優點，即能培育、激發個人無與倫比的創造力，能制度性地培育充滿創意的企業來迅速發展並帶領整體產業轉型 升級。

■潘欣榮

在台灣，愈來愈多人因感受到環境、健康醫療與社會福利、食物等問題，期待透過吃得健康、同時追求一種不再被時間或金錢壓迫、回歸人類本質的平衡生活。

於是，在這塊土地上開始有兩群人互相扶持，有的消費者透過社群支持型農業（CSA, Community-supported agriculture）來支持生產者，透過小而美的生產與消費合作社，探索新生活的可能性，而它正架構在一個與既有經濟逐漸不同的價值觀想像。

然而，當愈來愈多消費者、農民的主觀意願想要投入時，更得面對現實的生產條件與消費能力。

■林子暉

2011年9月17日從紐約發起，以抗議美國金權政治為號召的「佔領華爾街」非暴力抗爭已近一個月，雖經紐約市警方的逮捕行 動，示威遊行持續增溫，在好萊塢明星與金融巨鱷索羅斯的聲援下，更加風起雲湧，美國各大城市也出現仿效行動開始串連，近日亞洲城市如東京、香港和台北（註 1）也陸續展開。

■姚欣進

美國蘋果公司創辦人與前執行長賈伯斯（Steve Jobs ) 日前逝世的新聞，所帶來的各方衝擊與媒體網絡的迴響之現象，可說是跨越各國政治與地理條件的限制，成為全球性質的「網殤」。

一、全球網殤現象

身 為全球市值最大（或第二）的上市公司且為科技資訊產業龍頭企業之長期執行長（由1997年至2011年8月擔任代理與正式執行長，直至賈伯斯死前一個多月 前才辭卸），賈伯斯死訊的社會迴響理應在於科技資訊產業界領域內，這也是一般主流媒體過去至今對賈伯斯、蘋果公司新聞報導的分類標準，例如是屬於科技資訊 產業、企業經營或頂多是多媒體商品消費的新聞領域之內。

■姚欣進

台灣民主與兩岸和平乃是台灣內部在兩岸關係上目前最大的共識。這不僅是目前兩岸的現狀，似乎也是台灣主流輿論對兩岸關係今後發展的期望，即所謂的「不統、不獨、不武」來維持現狀。換言之，這是認為維持現狀的「不統、不獨、不武」，乃是解決當前兩岸政治關係的最佳良策。

■姚欣進

一個真正上軌道的公民社會，必然是一個法治社會。而所謂法治社會，至少有三層意義。首先，一個法治社會就必然會對影響民眾權益為大、最直接的政治統治權力，有著節制與規範的架構，從而在根本上可防堵政治權力的盲目濫用。

■潘欣榮

近來，在推動花東合作性經濟訪調的過程中，我們遇到許多投入進步議題的朋友，他們卻都問我們同樣的問題：「為何台灣公共化協 會（以下簡稱「公共協」），要以一個抽象的『公共化』作為團體的命名？而非就一具體的公共化議題，如：環境、教育、醫療等議題的公共化，作為團體名稱？畢 竟，具體的議題大家容易理解、接受，才會支持。」

事實上，會以公共化命名，既是自發的實踐經驗總結，也是自覺的理性推論結果。

■姚欣進

對於深切關懷花東地區弱勢者與公益福祉的民眾來說，不到一個月前（6月13日）在立法院通過的《花東地區發展條例》（原稱之為《東部發展條例》），標誌著非常重大的意義。

這法案，由主流政黨的密室協商、民間團體、個人的激烈抗議、民間進步力量提出的公民版與公共論壇的討論，以至於到最後透過請願管道由主流政黨立委們的部分採納與協商修正的定案通過，這些議院內外交錯的整體立法過程，在在表現了當前台灣主流資本勢力總動員與精緻的操作手法，也具體反映了台灣進步力量當前發展的瓶頸與契機。

■林子暉

2011年年初馬政府因應逐漸高漲的民意，協調各部會著手調控不動產市場，包含課徵奢侈稅及控管不動產放款資料等，甚至拋出社會住宅。雖政府動作頻頻，市場上對於打房是為調校房價或是打擊市場多有爭論。然而台灣都市房價問題從歷史脈絡觀察，冰凍三尺非一日之寒。

■姚欣進

近半年來，筆者在「新社會」專題版文章中陸續發表了從多方面議題來探索台灣左翼的價值觀、理論基礎與實踐方向。當前左翼新價值觀、新總體路線與新實踐方向的探索，無論從主、客觀上來看，都是非常迫切與必要的。

■任懷鳴

5月24日，在高雄美濃一位專業廚師自家的宴席餐廳，有一場別開生面的歡迎晚宴。貴賓是3位來自巴西「無地農民運動組織」（Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra, MST）的年輕人，其中一位日裔的川上（Alex Kawakami）是他們的「發言人」，另兩位法裔的小夫妻則還帶著一個尚在喝奶階段的小朋友，真是精神可嘉！他們是透過浩然基金會的安排，來台灣學習小農耕作的技術，以便將來帶回巴西，貢獻給他們的組織。

看著他們溫和靦腆的言談舉止，真的很難把他們和一個號稱有150萬個會員、以「集體占據土地來獲取耕地」的組織聯想在一起。巴西的前總統卡多索（Fernando H. Cardoso）的回憶錄（中譯版《巴西，如斯壯麗》）中，就說過有關這個組織的故事。

■林子暉

民國一百年國中基測成績於5月30日寄發成績單，首度舉辦的北北基（註1）聯測考生各科成績都優於全國基測考生成績。不僅 PR值95（註2）以上的高分群考生有差距，中等程度的考生差異更大，同為PR值60之學生總分差距高達13分。多數教育評論家皆以此呼籲政府重視城鄉教 育落差，重視偏鄉地區學子的受教權益與學習資源。

此現象絕非第一次呈現於社會大眾眼前，如歷年國中基測榜首多為都會型學校囊括，又如去年基測國文成績花東學子成績遠遠落後台北市學子等話題早已紛擾許久。今年由於北北基獨立聯招，兩相對照毫無保留的呈現城鄉差距的擴大。

花東到底怎麼發 應由公民來決定
實踐「公民版花東地區發展條例」記者會新聞稿

主辦單位： Pangcah阿美族守護聯盟、臺灣公共化協會、幸福花東促進會、花蓮大發展協會

新聞連絡人：lisin(理新) 0911-834512、林子暉0922-897190

來自花東的我們，流著不同的血液、說著不同的語言、有著不同的信仰。但是，我們有著共同的夢想。我們不僅夢想這塊土屬於人民，更夢想土地之上的人們能過有意義的生活、做有尊嚴的工作！

沒有人會怪罪劊子手「製造」刑場的死亡，因其只是「發生」的要件，並非原點。在原始社會也顯見合理的如是概念，更顯應通行文明社會。然而，可能有種自由社會，在事主涉及政府，彷彿公共事務之際，即有超乎常理範圍的表演。平日隔閡公共生活，僅能在投票日一解權力感飢渴的人們，恭逢機會，則即席民主，搖身公民，號稱監督，實然掌權。

究其進程實踐，效率一如變身的速捷。在並未察覺感覺的正確其實根植情緒之前，人群便已齊聲宣言，完滿定讞。一但因之錯繆乍現，往昔隨意「民主」法律、「自由」程序的自己，復又可以跨越權責相連的界線，退回輿論的瑣碎叨念，等待下次的專擅弄權。

這像不像是熟知的民主社會？尤其是被寄予公民社會「升級」希冀的那些？

■姚欣進

在過去國民黨政府的威權時代，台灣資本主義的發展，在各方面均離不開黨國體制的主導與操控。即使在1965年後，台灣在當時國際新分工的契機下，決定政策轉向由進口取代改為出口導向的產業經濟，公部門開始逐漸消退，但台灣的國營事業或準國營事業（實質由官股控制）還是採取與民營企業的垂直分工，國營事業佔據以國內市場為主的產業上游關鍵，而開放中下游讓民間企業接手經營，台灣的石化業（由上游的煉油到中下游的提供塑膠原料與塑膠製品的加工產品）就是如此譜下了「台灣經濟奇蹟」的一章。

■姚欣進

從較硬性的經濟決定論的觀點來看，我們可以解釋說，作為自然生物一員的人類，為了最基本的生理需求而必須以群體力量來擷取自 然資源，透過社會協作勞動方式來轉化自然資源為人類所用。而在漫長的人類歷史發展過程中，這種協作勞動的各會組合方式，就塑造了不同歷史階段的社會性質， 例如由原始的共產社會、奴隸社會、封建社會到資本主義社會。

經濟決定論與政治能動性

也就是說，每個歷史階段的社會性質，乃是取決於當時的生產關係與相應的生產力。而在這社會經濟的根本基礎上，才會有相應的一整套意識形態、價值觀來合理化這社會生產關係。

因 此，人類社會在歷史上的重大歷史階段轉化（例如，由封建社會轉化到資本主義），首先必須是這經濟生產方式必須發展出新的模式出來，必須是經濟生活中有了根 本性質的改變，否則新的社會體制是不會落實成型的。一旦這新的經濟模式逐漸成熟，才會有其相應的新價值觀、新意識形態之成熟出現。

這就是馬克思當年所謂的下層建築（經濟、物質層面）決定上層建築（意識形態、價值觀層面）的經濟決定論之基本論點。

然 而，任何一個深悉馬克思著作的讀者都應能體會到，馬克思本人絕非是一個僵硬的唯物史觀論者，會漠視或否定任何社會經驗現象中屬於意識形態層面的主觀積極 性、能動性。我們只要翻閱馬克思較早期的政治分析（《路易‧波拿巴的霧月十八》）、鼓動論述（《共產黨宣言》）與較晚期的政治論述（《法蘭西內戰》），都 可感受到馬克思的政治熱情與期望，恐怕是遠超過當時經濟發展的客觀實況與階級政治條件。

事實上，過去革命左翼歷史實踐的成功案例，無不建立 在政治主觀性、積極性跑在當時客觀的經濟發展條件之前，而非亦步亦趨地跟隨經濟發展來決定自己政治行動的下一步。例如，1917年蘇聯由列寧領導的十月革 命與後來的1949年中國共產黨的建國歷程，就是托洛茨基所論述的「不斷革命」，即在當時資本主義經濟體制尚未成熟壯大前，就由社會主義意識形態的國家政 權來直接推動往社會主義經濟體制發展。

經濟基礎與意識形態的關係

那麼，在21世紀的今日，作為左翼、志在於翻轉資本主義社經體制的我們，應如何看待、掌握與處理這客觀經濟基礎與主觀意識形態之間的關係呢？
簡 要的說，我們首先必須清楚地區分客觀現實的本質問題與政治運動發展中的現實問題，乃是兩種不同性質的問題。也就是說，在經濟與政治、經濟與意識形態的關係 上，馬克思的唯物史觀提供了正確的論述分析：在根本性質的因果關係與客觀結構性質的主次關係上，顯然政治權力的抗爭、意識形態的論辯，歸根到底乃是聯繫 於、歸屬於基礎性質的經濟生活上。這是對於客觀現實總體結構的認識問題。

但在實踐策略問題上，即企圖翻轉既有社經體制的政治運動實踐裡，左 翼者要考慮的焦點與實踐層面，就必須集中在上層建築中，如意識形態、價值觀的批判與重建等。除非左翼運動首先在意識形態的戰場上奪取到領導權，而非先打造 出一個左翼性質的完整社經體制，左翼運動就無法真正地擄獲人心、贏得廣大群眾心悅誠服地認同與參與，一起來共同努力抗爭出一條新的發展道路出來。

除 非身在資本主義社經世界裡的群眾們能以另一套價值觀來看待自己，群眾就不可能真正擺脫目前的身分認同，而去擁護另一套尚未落實的社經體制。在這意義下，左 翼意識形態的批判與重建有其無可取代的首要性。 換言之，上層建築中的政治領域抗爭實踐，有其相對的獨立性。左翼的政治、意識形態的批判論述，絕非僅止於對資本主義經濟現象的描述與批判，而必須在既定經 濟體制下不斷嘗試以更廣闊、更深層的價值觀、世界觀來呈顯展示另一個社經生活的合理性與渴求性。

意識形態的批判與重建

然 而，也正因為左翼的意識形態批判與重建是在既定的資本主義體制下進行，所以左翼的思想工作在一開始就處於主客觀條件非常不利的情況下來求發展。在資本主義 體制全面地資源掌控與精巧的意識形態運作操控下（如消費文化、意識形態符碼的置換轉移等），左翼陣營往往除了直接反彈式的抗爭外，就別無更好的條件與資源 來深入發展左翼意識形態與價值觀的重建。

也就是說，多年來，左翼陣營往往只有單純而粗糙地批判、直接地反彈，而不能同時以更深層面的價值論述與道德願景來打動人心、深刻地吸引與教導群眾去突破被腐蝕多年積非成是的既定價值觀。

另 一方面， 要真正能在被壓制的現實環境裡推陳出新，創新地提出左翼價值觀（包括文化、道德等價值願景），絕非是一件簡單的工作。這創新工作需要的是不僅是基本的左翼 立場（如徹底的尊重人權、真正平等觀、群體團結等），而且是非常開放心胸視野，懂得如何在非常複雜而多元的思想資源中去擷取不同意識形態元素來創造性地轉 化為左翼意識形態與價值觀的論述資源。這是因為，思想、意識形態與經濟體制有著非常不同性質與運作方式。

生活世界與社會系統

我 們不妨以當代德國哲學家，哈伯瑪斯（Jurgen Habermas）對現代社會以「生活世界」與「社會系統」之雙元架構分析為參考範例，來進一步闡述上述論點。所謂生活世界，即在日常生活中，我們是浸淫 在生活世界的背景脈絡中，這包含了許多複雜多元的文化元素、傳統價值、象徵符號等，我們是透過這些周遭的認知脈絡來認同自己身分、與人溝通互動，來實踐我 們自己的生活角色。

換言之，生活世界本身乃是無所不包的語言與價值世界，雖有脈絡可尋但卻不是有著嚴格系統化、既定目的導向的技術操作體 系。但社會系統就不同了。社會系統恰恰就是朝向一個既定的明確目標而可精密管理之系統化運作結構，如市場經濟體制、資本主義國家機器之權力科層運作就是這 類典範。

由於社會系統是朝向既定目標而運作，其系統內在所有元素、環節無不有其特定定位功能來服務於這目標理性運作，所以在社會系統運作 上，左翼者恐怕只有較少空間與機會來吸取右翼陣營中的系統運作元素（如目標管理、人際互動關係管理、策略擬定等企管專業技術），而且往往在其系統的基本核 心元素上必須嚴厲批判、完全棄絕（如優勝劣敗公平競爭邏輯）。

但左翼者對於生活世界中的較廣闊、較一般性的價值論述，甚至是道德倫理觀等等元素，就不能與社會系統中的系統元素操作，來同樣看待了。

重新詮釋價值元素

也就是說，某些較為屬於普遍性的人類基本質素、基本價值概念、文化元素，如尊重個人主體、同情心、愛情、社區或民族情感、乃至於對生活事務敏銳的美感領悟等等，這些往往是在右翼陣營中，歷經傳統社會與資本主義社會之威權或個人主義式意識形態架構內被詮釋包裝。
但 這些基本元素本身，卻往往可以脫離既定的意識形態解釋而可被左翼者從左翼的立場來重新詮釋，重新賦予這些元素嶄新的意義。若能如此，則這不僅會大大豐富左 翼自己的論述資源，而且正因為這些基本、普世意義的價值元素，如今才能在左翼詮釋下而得到真正的光彩與生命。左翼的理念、實踐與願景，透過對這些基本價值 元素的詮釋，才能對一般民眾展示出左翼道路才是人類理想之最佳與最深刻的選擇。

例如，尊重個體乃是普世價值之一，但這基本元素卻往往是由自 由主義者的專屬解釋價值。似乎只有右翼體制會標舉個人自由、尊重個體選擇，而左翼陣營卻是以群體之名而往往會踐踏了個體自由。然而，如果左翼陣營能重新詮 釋個體自由與群體之間的張力但卻互補的關係，那左翼陣營不僅可完全彌補自由主義對個體性非常片面的解釋（將每個人視之為原子式、脫離具體時空背景的個人， 以論證人人皆平等），大大豐富個體性的真正內涵，而且由此也才能讓追求個體解放、個人價值的群眾在左翼詮釋中找到真正的希望願景。

事實上， 右翼陣營向來精巧操控意識形態的再詮釋，將現實矛盾與看來不相干的基本價值元素湊合在一起，透過基本價值元素的再詮釋之後，現實矛盾不僅不再是矛盾而且居 然是完全有利於右翼資本主義體制的繼續穩固運作──因為，群眾接受了這套價值詮釋，認同這體制的表面矛盾都是有其無可取代的正面價值了。

近 代最好的例證之一，就是1980年代的英國首相佘契爾夫人當年大幅縮減政府社福支出，卻說成這是英國民眾自主負責、自立自強的任務，另一方面，她對阿根廷 悍然發動福克蘭島戰役，將其詮釋為重建英國傳統光榮，重燃英國民眾愛國文化情懷。事後，英國媒體與文化研究的左翼學者（如霍爾Stuart Hall）指出，柴契爾夫人之所以能詮釋成功，關鍵在於她能將某些具有深刻的基本價值元素，如愛鄉、愛國、個人自主負責等，與右翼特定的政治利益、政策串 連在一起，從而讓民眾因為認同這些基本價值元素而被帶至右翼特定的政策取向上。

以此觀之，左翼如想在政治上建立自己的文化領導權，其關鍵就 在於：左翼者如何將這些基本價值元素重新詮釋，讓它們在左翼的世界觀與政治立場上，得到嶄新的生命與意義？以讓內心擁有對自己社區、文化傳統驕傲而依戀 的、或對自主負責有深刻認同的民眾，能在左翼的詮釋中得到最深刻的認同？

換言之，左翼的政治路線可以發展為非常豐富、多元而深刻的內涵，來 包含與重新詮釋我們今日所習見的基本價值元素。關鍵是：左翼者應如何保持一個非常敏銳的道德意識、非常開放的心胸視野與非常創造性的詮釋能力？這三者，敏 銳的道德意識、開放心胸與創造詮釋，若缺其一，則左翼的意識形態批判與重建，就不太可能成功。

價值反思與重建

我們不妨以近日一本討論道德哲學與社會議題的暢銷書，《正義：一場思辨之旅》，其作者哈佛大學教授邁可．桑德爾（Michael Sandel），所提出的同性戀案例討論，來作為本文上述論點的總結。

作者在全書的基本立場，乃是從質疑自由主義者的社會觀，來思索更深一層的價值重建。桑德爾一再質疑，自由主義的社會哲學是建立在個人有選擇自由基礎上，但單單是尊重個人選擇自由，從而容忍異己、多元，並不足以成為一個真正群體生活的最根本價值。

我們要在一個社會中願意容納異己，甚至願意以社會資源去幫助這些異己者生活方式，前提必須是我們已能了解而且在相當程度能認同這異己者的價值觀，這些異己者雖然仍與我們其他大多數人不同，但他們的生活價值已成為我們社會文化的一部分，我們才願意以共同資源來相互分享。

桑 德爾在討論到同性戀婚姻應否合法化的議題時，因此指出：關鍵不在於同性戀者結不結婚，而在於若同性戀結婚會成為一個爭議議題，乃是因為我們大多數的異性戀 者是否願意承認，或能體認到同性戀婚姻能反映一般婚姻制度的深刻價值，例如婚姻伴侶相互的忠誠承諾、相互扶持、相互的扶養下一代等？

除非同 性戀者能闡釋同性戀的婚姻也同樣能有這些人生伴侶最深沈的價值，否則同性戀婚姻制度就難以得到他人在道德價值上的肯定。簡言之，在這議題上，同性戀者意識 形態的批判（針對「同性戀是錯誤」的既定看法）與重建之挑戰，在於：同性戀者應如何詮釋，將普世的情愛伴侶關係價值，如忠誠、扶持等，與同性戀結合。若能 做到這點，同性戀婚姻訴求才能在異性戀為主的社會中得到認同與接納。

在 這點上，5年前的電影《斷背山》，就很有說服力了，因為我們幾乎不能說它只是一部純同性戀電影。此片正是將兩位同性戀者的戀情表達為我們一般異性戀所共有 的深刻、動人。在此片兩位同性戀者戀愛過程中，我們看到了普世的愛情價值元素。也就是說，同性戀與異性戀不是沒有對話的可能，而且處於弱勢者地位的同性戀 者更需要善於運用創造性詮釋的技巧，來透過重新詮釋普世價值元素，來讓非同性戀者體會同性戀者的價值觀。

回到左翼政治上，這又何嘗不是如此？我們將會繼續討論這方面議題。

（台灣公共化協會）

■潘欣榮
立報上週（5月5日）刊載林柏儀所撰寫的「面對青年貧窮化：兩種社運觀的政治關係」（以下簡稱「兩種社運觀一文」），在柏儀的文章中將當前的社運區分兩類：其一是爭取根本性改變資本主義政經體制的「左翼社運」，另一類是主張多元特殊利益群體，在目的上各自具有獨立性、彼此不一定有共同目的、也未必要挑戰政經體制的「自由派社運」。

區別這兩類社運的目的，一方面是為了要認清我們共同的敵人、更清楚的認識資本主義在結構上宰制了生產關係，所以無論是婦女、少數族群或青年學生所受到的歧視與壓迫，皆來自於資本主義。所以要瓦解資本主義「結構下的壓迫關係」，則需針對其最尖銳的勞動商品化的議題進行抗爭，但兩種社運間對此「根本目標」和「根本壓迫來源」有不同看法，所以必需進行辯論。

■姚欣進
剛過去的五一勞動節，在各方面都顯示了台灣社會已逐漸發展到了一個轉型臨界點。

首先，今年五一勞動節標示著歷經多年才修訂的新勞工三法開始正式生效。而這對於多年來沿習著以廠場為工會組織單位的運作方式，終於開始大幅鬆綁，讓勞工們可以跨越廠場與單一企業藩籬而以產業別（甚至跨類似產業）來組織具有大型組織功能的產業工會。

■姚欣進（台灣公共化協會成員）

每年一次的五一勞動節轉眼又將來臨了。在今年勞動節當日，全國產業總工會與其他勞工團體所舉辦的勞工遊行的訴求主題，在於「反貧困」。這主題凸顯了幾個方面的意義，值得我們深入討論。

■林子暉

國光石化開發案一仗打得漫天烽火，不僅在街頭上激起環保、社運與學生團體一波波的活動，不少社會名人諸如前中研院院長李遠哲、詩人吳晟也紛紛表態。一時之間不再只是乏人問津的偏遠城鄉的環境問題，而是一個關乎台灣環境永續價值與發展的重要課題。

也因如此高度的社會關注，讓務實的政治人物們開始關注起風向，自4月3日反國光石化萬人餐會，民進黨蘇貞昌與蔡英文連署支持反對國光石化建廠，馬英九總統也表示須慎重考慮當地民意。爭議近5年的開發案在政治氛圍上忽然出現轉圜的契機。

■任懷鳴

日前，因高雄市教育局一紙公文要求「各校不得於定期評量日下午提早放學或安排相關自主學習活動」，引發高雄中學及高雄女中學生強烈不滿，在臉書上發起連署抗議，獲得廣大學生的支持；使得「溫書假」問題再度浮上檯面。

■姚欣進

自3年前國民黨重掌政權以來，台灣政局似乎相對穩定下來。一方面，過去善於造勢、倡言政治高調的民進黨由於失去了政治舞台的主角地位，台灣政局就少了許多辛辣表演政治，主流媒體也少了許多可供發揮著墨的空間。

另一方面，國民黨團隊向來就是技術官僚出身，加上其長尊幼卑的科層文化，個個保守謹慎，毫無膽識來搞政治對抗，當然也就使得台灣政治呈現出一個只會依循既有軌道來行使權力、發展經濟的日常運作機制而已。

主　　旨：本會經內政部中華民國100年3月1日台內社字第1000036001號函准設立，並成立籌備會，茲公開徵求會員。

公告事項：
一、本會宗旨：今日台灣市場嚴重失靈、政府束手失能的民生困苦現實裡，公共協透過公共討論而開展「議題倡導」與「抗爭實踐」，來落實台灣一般民眾對「社會基本需求」與弱勢者的「特殊多元價值」公共化要求的社會權利。
二、入會資格：凡贊同本會宗旨、年滿二十歲有行為能力。
三、籌備期間申請入會之截止日期：即日起至中華民國100年4月16日止。
四、籌備會地址、電話及聯絡人：
籌備會地址：高雄市苓雅區輔仁路155號6樓之一
籌備會電話：0922897190
聯絡人：林子暉
五、入會申請有關資料請向前項地址索取（附回郵信封）。

■林子暉

台灣近期過勞死與超時工作的議題甚囂塵上，保全業與科技業接連爆發過勞死案例。自2010年9月底南亞徐姓工程師在家中猝死，至今年3月紅透半邊天的宏達電也爆發謝姓工程師過勞猝死，死前半年平均每月加班超過68小時。

原本光鮮亮麗的科技業灰頭土臉，勞工團體莫不強烈抨擊過勞死認定標準過高、勞檢執行疏漏，更進一步質疑勞基法84條之1的僵化，及企業對責任制的濫用，以致勞工長期超時工作層出不窮。

■潘欣榮

傳統市場旁、即將都更的老房子，住久了，雖然便宜卻渾身不對勁，本想忍忍，但實在是暗黑巷弄，工作晚歸的我索性耐著性子陸續看了超過20間房子，終於在價格高與隔間詭異中間，找到一間總算滿意的。

在打包搬家的過程中，一邊看著搬家公司來的日子逼近，擔心無法打包完整。另一邊在翻閱自己整牆的舊資料時，又不自覺的掉入到手中資料的時空中。

■任懷鳴

12年國教終於在馬總統「建國一百年元旦文告」聲中拍板定案！1月底，教育部長吳清基宣布：今年8月1日起，年所得114萬以下家庭子女就讀高職，不論公私立一律免學費，而103年則將全面擴及高中。

■姚欣進

去年暑假，筆者在此專題版面的系列文章中前後發表了3篇介紹市場社會主義的文章，即〈尋找另一條可行的道路──市場社會主義〉之一與之二，與〈經濟民主制的範例──蒙德拉貢合作企業公司〉。

市場社會主義與合作社經濟有關？

在 這幾篇文章中，筆者指出，在過去迄今約30餘年來的新自由主義的反動趨勢與全球資本主義橫行當道的現實裡，左翼運動者必須提出另一條出路；而這出路必須在 當下就有其可行性、有相關的實例，而非空言泛泛，甚至模糊不清的遙遠願景，以做為左翼運動者推動新社會實踐方向的基本參考。

■姚欣進

眾所周知，立報乃為一個卓有口碑的公益性媒體，多年來關懷弱勢、挖掘問題、不媚俗地倡導議題、反映一般民眾不熟知或被刻意誤導而漠視或誤解的種種社會真相。

近 3年多來，筆者因為種種機緣有幸在立報定期筆耕，持續發表社會時事評論（包括經濟、政局、兩岸關係與國際事務等廣泛議題的論述）。近1年多來，筆者也有幸 與幾位年輕夥伴組合一個以議題倡導、多元抗爭為職志的團體「台灣公共化協會」，也同時在立報另闢園地，定期參與發表論述，以就教於立報各方讀者。

■林子暉

2011年2月25日財政部長李述德表示，政府將針對房價炒作與高價品同時課徵「奢侈稅」，行政院長吳敦義更進一步指示，針對兩年內短期轉手的非自用住宅，課徵奢侈稅。

外 界期許課徵奢侈稅能有打房的成效，期待能透過課徵高達15％或10％的稅來抑制房屋買賣的投機行為。台灣普遍房價近年來爬升驚人，雖有2009年市場疲軟 的短期波動，但漲幅比例仍一度高達18.9％（2009年數據），尤以台北縣市新店、永和等菁華地帶高達32％，最為驚人。其中，台北市購房痛苦指數竟高 達11.1，中產階級4口家庭須不吃不喝11年方能買的起一間30坪的中古屋。相對於台灣10年來個位數的薪資漲幅與2010年平均失業率高達 5.21％，令人心寒。

轉載自立報社論（2011年3月1日）

近月以來，台灣民生用品物價幾乎開始全面性調漲，雖還不到飆漲的程度，但至少反映了了三方面值得我們警覺的重大訊息。

■林子暉

爭議近10年後，二代健保終於在2011年1月初塵埃落定，預計於民國101年正式上路。最終定案為改採個人總所得計費，除經常性薪資費率從5.17％調降至4.91％，同時加入所謂的補充健保費，包括利息、股利、股息、獎金與業務所得，費率為2％。原本鬧得滿城風雨的家戶總所得，在各方大肆撻伐下，兵敗如山倒。全民健保的創舉似乎在政府舉債超過4.2兆的風雨飄搖之際得以延續，債台高築的夢魘與保費全面上漲的民怨暫得緩解，但全民健保到底是什麼？根本病徵為何？沒人回答，也無人敢於回答。

■姚欣進

近日，立法院這一會期即將結束之際，部份立委突然發動急速審議國、民兩黨版的花東地區之東發條例草案。此提議，立即引起長期關切花東地區環保與民眾福祉的各方進步團體的強烈抗議。後來雖未進行審議，但即使這一會期不審議此條例，下一會期恐怕也會被列為優先審議的法案，而且極有可能會通過主流勢力所規劃的東發條例草案藍圖。

主流版的東發條例絕非是孤立事件，而是代表著台灣資本主義整體發展取向的重要轉折：台灣市場經濟的既得利益者必須立即、全方位地來掌控各方資源（從土地到人力），然後來全方位地、急速轉型發展壟斷式的經濟。

走向直接民主的自我立法

■姚欣進

台灣社會目前正處於一個長期摸索、全面轉型的路途中，這包括了政治、經濟與社會層面。
一、舊典範的無能為力

之所以需要長期摸索，這意味著過去至今的社經乃至於政治體制的典範，已越來越難以因應當前與未來的鉅變，但新的典範卻絕非能一蹴可幾，它必須歷經民眾在生活經驗中的各方試誤與反思下，累積了足夠的運作方法與資源後，才能逐漸成形。

針對在立法院本會期即將結束前夕，國、民兩大主流政黨欲強行通過兩黨版本東發條例的惡劣舉動，花東地區的在地與各方進步團體於1月12日提出了嚴正的批判，並要求重新檢討並修改該草案（「東部發展條例 100/1/12記者會後新聞稿」；以下簡稱「新聞稿」）。

進步團體除了強烈反對該草案縱容土地變更用途，而讓花蓮高達87.5%的公有地成為私人資本財團攫取暴利的工具，更指出這草案最大的犧牲者，乃是我們寶貴的生態環境與弱勢群體的自主權益。站在保護環境、為弱勢者發聲的立場上，這新聞稿點出了「庶民經濟、人民自主」的要求。

這是非常難能可貴、非常進步的訴求！

東發條例公民版	民進黨團	國民黨團
第1條 宗旨 為推動東部區域產業發展、維護自然生態、尊重多元族群文化、滿足居民社會基本需求、增進居民福祉，特制定本條例。 前項之產業發展應以公益事業與合作事業為發展重點。	第1條 宗旨 推動東部區域產業發展，維護自然生態景觀、發展多元文化特色、增進居民福祉，特制訂本條例
第2條 東部區域指花蓮縣跟台東縣。 公益事業指非營利機構所經營各類事業，其盈餘皆為公益資源；合作事業指合作社法第一條法定合作社之經營事業。	東部區域指花蓮縣跟台東縣
	主管機關中央為行政院，地方為縣市政府
第4條 行政院應成立「東部區域永續發展政策及推動小組」（以下簡稱東永小組），由行政院副院長擔任召集人；並邀地方政府、學者專家、民間團體代表組成；其中，公益、社福團體代表、環保團體代表、東部區域之社區團體代表、以及公益、社福、環保、原住民族群議題之學者專家合計不得低於小組成員總數之三分之二；設置要點由行政院邀集公益或社福機構團體代表、環保團體代表、與東部區域之社區團體代表共同定之。 東永小組要擬定東部區域永續發展計畫綱要（以下簡稱計畫綱要）與「東部區域永續發展方案」（以下簡稱方案），每三年檢討計畫綱要一次，每一年檢討方案一次。 東永小組負責規劃、協調、審查、指導及監督東部區域之經濟、多元族群社會生活與生態保育。	行政院成立「東部區域永續發展政策及推動小組」由行政院副院長擔任召集人，地方政府、學者專家組成，設置要點由行政院定之。小組要擬定東部區域永續發展策略計畫、計畫綱要，每四年檢討一次。 負責協調、審查、監督及指導東部區域建設與發展
第5條 前條方案應依計畫綱要擬定，內容應包括：上述計畫綱要內容包括：方案目標與範圍、基礎建設、原住民族群生活條件與環境之改善、生態環境保護、產業發展（公益與合作事業之規模佔總量不得低於60％）公益與合作事業發展、社福範圍擴大、永續觀光發展、公共化醫療、公共化教育公共化、基礎交通建設、災害防治之分年實施計畫及執行分工、分年財務需求及經費來源等。 方案須經東永小組審議通過，報請行政院核定實施，地方主管機關主責每一年檢討方案，每三年參與計畫綱要之檢討。	上述計畫內容有：方案目標與範圍、原住民族群生活條件與環境之改善、生態環境保護、產業發展、觀光文化、社福、醫療、基礎、交通建設、災害防治 方案要經東永小組審議通過，報請行政院核定實施，地方主管機關也要四年通盤檢討一次
第6條 經東永小組核定有助於東部區域居民福祉之重大公益、合作社經營或環保計劃，其所需使用土地，屬公有土地者，目的事業主管機關得辦法撥用後，訂定期限以出租、設定地上權、信託或以使用土地之權利金或租金出資方式，提供民間公益、社福機構（團體）與合作社使用。不受國有財產法28地方政府公產管理法令限制。	經行政院「東部地區永續發展政策推動小組」核定有助於東部發展之重大計劃，其所需使用土地，屬公有土地者，目的是業主關機關得辦法撥用後，訂定期限以出租、設定地上權、信託或以使用土地之權利金或租金出資方式，提供民間機構使用(7) 前條之認定東部重大建設投資計畫所需用地，屬公有土地者，目的事業主管機關得辦理撥用後，訂定期限以出租、設定地上權、信託或以使用土地之權利金或租金出資方式，提供民間機構使用。 不受土地法25國有財產法28地方政府公產管理法令限制．(9) 備註： 土地法25直轄市或縣市政府對於其所管公有土地，非經該管區內民意機關同意，並經行政院核准，不得處分或設定負擔或為超過十年期間之租賃。 國有財產法28主管機關或管理機關對於公用財產不得為任何處分或擅為收益。但其收益不違背其事業目的或原訂用途者，不在此限。
第7條 主管機關應訂定辦法，積極鼓勵人才東移及返鄉創立公益與合作社事業，投入社會服務與環境保育。事業主管機關應輔導及協助推動在地人才培育及產學合作。教育部應訂定政策，在東部區域廣設公益、社福與生態環保、原住民發展等相關科系；內政部、經濟部與財政部應訂定各項獎勵與優惠辦法（包括租稅優惠），誘導公益與合作社事業蓬勃發展。前項相關法令及政策應依計畫綱要進行規劃，規劃後並送本小組審核。	積極鼓勵人才東移及返鄉創業主管機關應輔導及協助推動在地人才培育及產學合作(10)(13)
第8條 應在原住民自治精神下，配合本區域之公益與合作社事業發展，針對東部地區原住民族生存保障與文化保存，擬定相關計畫，並推動原住民族人才培育，輔導原住民參與自然資源維護與經營管理，提供充分就業機會	針對東部地區原住民族生存保障與文化保存應擬定相關計畫並應推動原住民族人才培育輔導原住民參與自然資源維護與經營管理並提供相關就業機會(9)(12)
第9條 設籍花蓮縣及台東縣，接受國民義務教育之學生，除家庭可支配所得在全國戶數五等份中屬於最高之前二等份者之外，其學費、書籍費及雜費，由教育部編列預算補助之，補助辦法由教育部另定之。	設籍花蓮縣及台東縣，且接受國民義務教育之學生，其書籍費及雜費，由教育部編列預算補助之(13)(14)，補助辦法由教育部另定之)
第10條 本條例5.7.12.13.15所為之綜合發展實施方案，及相關公益與合作社事業發展經費，其籌措原則如下： 一、屬行政院專案核定之東部大型專案或關鍵計畫，由中央政府編列預算支應。 二、其餘計畫，由中央政府補助不得低於九成。 第11條 為促進東部公益與合作事業發展，引導東部創意及創新知識研發，及人才培育所需，中央主管機關得設置東部永續發展基金，基金來源如下： 一、中央政府分五年編列預算或指定財源（東部產業污染捐、資本利得稅） 二、縣市主管機關編列預算撥入 三、基金孳息 四、人民或團體之捐助 五、未來因稅制改革所新增之政府稅收，或因重大政策改變其原編列預算須優先指定為本基金財源 第12條 為發展東部公益或合作事業、社會福利建設、各種公共化建設，在兼顧環境保育條件下，使國公有及公營事業土地達到有效利用，區域內國公有及公營事業土地，必要時土地管理機關得委託財政部國有財產局或縣（市）政府辦理規劃及招商作業。	中央主管機關應設置「東部建設發展基金」，基金總額新台幣五百億元，由中央主管機關分十年編足，其收支、保管及運用辦法，由行政院定之。 為推動本條例之各項計畫，由各該目的事業主管機關編列預算，如有不足由前項基金支應。(6)	本條例5.7.12.13.15所為之綜合發展實施方案，及相關產業發展與建設經費，其籌措原則如下： 一、屬行政院專案核定之東部大型建設或關鍵發展計畫，由中央政府編列預算支應。 二、其餘計畫，由中央政府補助不得低於九成。(17)
第13條 經東永小組認定有助於東部區域公益或合作事業、社會福利建設、各種公共化建設或生態環保計畫之土地使用計畫者，其土地使用變更審議程序，自申請人送件到土地使用分區或用地變更完成審查，以不超過一年為限。 前項重大土地使用計畫由東永小組擬訂，報請行政院核定。 前項重大計畫之土地使用變更由縣市政府核定之，不受相關土地使用法令規定之限制。		為促進東部產業發展，引導東部創意及創新知識研發，及人才培育所需，中央主管機關得設置東部永續發展基金，基金來源如下： 一、中央政府分五年編列預算或指定財源或由公有土地作價撥入。 二、縣市主管機關編列預算撥入， 三、土地開發收益 四、基金孳息 五、人民或團體之捐助(18)
	無	為發展東部重點產業，在兼顧環境保育條件下，使國公有及公營事業土地達到有效利用，區域內國公有及公營事業土地，必要時土地管理機關得委託財政部國有財產局或縣（市）政府辦理規劃及招商作業(10)
第13條 為滿足東部區域居民對外交通與運輸之需求並改善安全，中央政府應整體規劃、執行多元運具方案。除提高鐵路運輸能量及縮短行車時間，並須在不破壞當地生態、自然景觀的標準下，適度提升公路之安全性與可靠性；東部區域公路建設方案規劃，均須經東永小組審議通過，報請行政院核可。 第14條 除家庭可支配所得在全國戶數五等份中屬於最高之前二等份者之外，東部區域居民搭飛機、公路由中央政府編列預算補貼其票價  30%，鐵路票價補貼50 %，補貼辦法由交通部擬定、東永小組審查後，報請行政院核定。 第15條 東部地區應建設以軌道運輸為主幹之公共運輸網路，並建立聯合營運區，提供安全、便捷、友善、可靠、舒適的運輸服務。 前項聯合營運區之範圍、組織及作業要點由交通部邀集相關機關訂定，並提報行政院東永小組審議通過後，報請行政院核定實施。 第16條 為維護及營造具東部區域特色之城鄉景觀，地方主管機關得擬定土地使用及建築景觀管制與獎勵措施，整體提升地區建築美感與文化特色		經東永小組認定有助於東部區域永續發展之重大建設投資計畫者，其土地使用變更審議程序，自申請人送件到土地使用分區或用地變更完成審查，以不超過一年為限． 前項重大建設標準由東永小組擬訂，報請行政院核定． 重大建設投資計畫土地使用變更由縣市政府核定之，不受相關土地使用法令規定之限制．(8)
	東部地區產業發展應以永續發展為目標結合在地文化與觀光農漁牧文化創意海洋生態及科技等特色推動發展成為優質產業(8)	為改善東部地區對外運輸服務，中央政府應提高鐵路運輸能量及縮短行車時間，並提升公路之安全性與可靠性，以滿足東部地區居民對外交通與產業發展之需求(15)
第17條 經中央主管機管指定重點發展之公益、合作事業、社會福利建設、各種公共化建設或生態環保計畫，公益、社福、合作社事業或生態培育，得由中央協調提供低利融資、信用保證、事業輔導、人才培育等各項產業發展又因或優惠。公有公共運輸系統及相關設施宜規劃保留適當公益廣告空間、優惠價格給前項東部重點事業使用。 第18條 主管機關對東部地區農、林、漁、牧產品之運輸費用，應予以補貼，其辦法由主管機關定之。		東部地區應建設以軌道運輸為主幹之公共運輸網路，並建立聯合營運區，提供安全、便捷、友善、可靠、舒適的運輸服務。 前項聯合營運區之範圍、組織及作業要點由交通部邀集相關機關訂定，並提報行政院東永小組審議通過後，報請行政院核定實施。(16)
		為維護及營造具東部區域特色之城鄉景觀，地方主管機關得擬定土地使用及建築景觀管制與獎勵措施，整體提升地區建築美感與文化特色(11)
	設計花蓮縣、台東縣居民搭飛機、公路及鐵路由中央政府編列預算補貼其票價50%票價補貼辦法由交通部擬定報請行政院核定(11)	經中央主管機管指定重點發展產業，得由中央協調提供低利融資、信用保證、產業輔導、人才培育等各項產業發展又因或優惠．公有公共運輸系統及相關設施宜規劃保留適當廣告空間、優惠價格給東部重點產業使用．(7)

■潘興

有一間學校，課堂上是依照程度小班教學、分班授課，沒有孩子被疏忽、遺忘。孩子人手一台類似iPad的電子書包，觸控螢幕、內建3G無線上網功能，夜間會自動下載教材，孩子們專注的拿著小筆在電子互動式教材上一筆一劃的學習著，這些教材不僅好玩，更透過清楚、明確、鮮活的動畫，顯著的讓孩子的中英文、數學成績都有顯著的提昇。

科學管理創造的教育成果

當面對學習障礙的孩子時，它使用的教材是獲得國科會教材研發第一名的作品。不僅照顧孩子的成績，它更不只照顧孩子的生理，更透過專業社工看顧他們的心理、家庭，透過邀請職棒選手、林懷民、趙自強等台灣各領域的頂尖人才，帶給孩子不一樣的盼望。

■林名哲

日前，任職逾16年的中國時報記者黃哲斌自請離職，並在部落格上發表題為〈乘著噴射機，我離開《中國時報》〉的聲明。文中提到他因看不慣台灣報紙充斥「業配新聞」，決定離職作為抗議，並在網路上發起連署反對政府收買媒體。文章剛發佈便在網路上廣為流傳，於數日內突破三千人連署。一時間，「業配新聞」與「置入性行銷」又重新成為關注焦點。

負面現象：置入性行銷

「置入性行銷」並非新概念，在國外它專指在電視節目或電影中「偷渡」企業商標以為宣傳。但引進台灣後進化為「業配新聞」，也就是新聞編輯與業務部配合，將特定廣告主提供的新聞稿夾雜在其它新聞當中並陳，讓讀者難以分辨孰為付費廣告。更嚴重的是，這些廣告主不只有企業，還包含政府！這等於是政府直接將黑手伸入理應作為第四權的媒體中，讓後者完全失去獨立監督的功能。