扣問求音集：無薪休假的抗爭之道
姚欣進（社會評論者）
無薪休假，已成為目前各企業應付不景氣時代的最佳策略。
對於企業老闆來說，要求員工無薪休假可以兼得三方面好處。首先，企業可以透過無薪休假的方式來彈性支付員工薪資，而毋需每月在市場需求嚴重不足的現實下，還要付出當初依正常情況而訂定雇用契約所規定的固定薪資。其次，既然是暫時性「休假」，而非解雇，所以一旦景氣好轉，需要員工及時加入生產行列時，資方不必花費資源來招募、訓練員工，這又省了一筆訓練費與磨合期。
綜而言之，在無薪休假的大帽子下，資方可說是佔盡了一切好處：既可規避資遣費用、實質減薪，又可隨時依實際需要而及時復工，而不必付出額外費用。
然而，誠如許多工運團體們指出，這無薪休假擺明是違反勞基法的。簡單的說，若非勞工同意，則這無薪休假的措施是實質減班、減薪，而違背了原先雇用契約的薪資給付規範。
連日來，在工運團體的嚴厲批評下，勞委會總算於日前（12月16日）發布了聲明說：「如雇主欲採無薪休假方式，暫時減少勞工工作時間並減少工資，必須徵得勞工同意，才可實施。」而且，在此無薪休假期間，雇主給付勞工薪資不得低於基本工資。換言之，連勞委會都承認，若勞工不同意或給付薪資少於基本工資，則無薪休假是違法的。
但政府的政策大方向乃是鼓勵勞資雙方各退一步，來協商達成無薪休假的措施。一方面，政府大力宣揚勞工可進修學習，而且政府可提供學習津貼，另一方面，則讓這無薪休假就地合法，使資方得到實利而又擺脫了違法顧慮。
勞委會這聲明是依法行政的立場，但，我們必須追問更現實、也更關鍵的問題：在當前如此嚴峻的就業環境下，台灣勞工是否應接受資方無薪休假的提議？如果不接受，台灣勞工又有多少籌碼、多少條件立足於職業市場上？
我們認為，勞工絕對有談判籌碼，也有相當大的空間來在談判過程中為自己權益取得更好的保障。
首先，無薪休假必須是明確限期。其次，勞工不應接受無薪，而是「共體時艱」，接受這特定時間內的勞工彈性休假，而該企業以積欠工資方式暫不發放工資。其三，在此約定期限過後，企業必須全額償還該期間契約規範的工資；否則該企業應由政府入股接收。
我們認為，這才是照顧到勞工權益，又兼顧的企業現實困難的兩全措施。
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