扣問求音集：解決勞工無薪假的過渡方案     

■姚欣進（社會評論者）

如果無薪休假是勞資雙方在當前困局裡的不得已選擇，而必須談判協商之議題的話，筆者於上週建議，勞工應要求三點：（一）無薪休假必須是明確限期；（二）勞工不接受無薪，而是接受這特定時間內的勞工彈性休假，而該企業以積欠工資方式暫不發放工資；（三）在約定期限過後，企業必須全額償還該期間契約規範的工資，否則該企業應由政府入股接收，並由政府清償積欠勞工薪資。

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只要同意上述原則，則實際的操作上，勞方可以表達善意，給資方一些方便來達成上述共識。例如，無薪休假期限雖不能太長（最好以6個月為上限，並應視經濟大環境而機動縮短），但若資方有客觀根據一時無法在限期內結束無薪休假，勞方可以考慮酌予延長。

又例如，資方償付積欠薪資，若資方困難則可以以實際狀況分期償付（但必須在此「休假」期間，按時付出不低於我們要求基本工資，2萬3,870元，給勞工）。

雖然有了這些妥協談判的空間，但勞方的底線是不容模糊、退讓的：即無薪假期是有期限的，過了期限資方必須償還積欠薪資，否則由政府接手負責。

不容諱言，以今日的台灣社經局勢與勞工的力量來說，筆者的提議似乎是陳義過高，脫離現實。這疑慮，我們可從兩方面來討論。

其一，如果我們將勞工命運前途完全寄託在資方身上（「一旦老闆不雇用，自己就沒頭路了」），則勞工當然只好一昧地忍氣吞聲，再怎麼不合理的無薪休，都要接受，以待資方形勢好轉時，自己還有口飯吃。

但如果我們能了解，資方未來情勢不會好轉，只會越來越壞時，則談判籌碼就不在資方身上，而是主客地位逆轉。這就是我們要討論的第二個論點。如果長遠來說，資本主義市場經濟沒有什麼繁榮前景可言，那勞方具體的希望又在哪裡？簡單的說，勞方未來真正的希望，在於由勞方自己經營管理、自己分享勞動成果的公共性質之社會企業。

也就是說，在普遍市場經濟運作下，政府應負起照顧勞工權益、維繫勞基法規範的基本責任。所以，一旦資方破產或虧損而無法履行勞基法之雇用關係，則政府為了市場經濟運作之穩定，應及時入股該企業，並轉讓經營權給該企業全體勞工來管理。若該企業在勞工自主管理下而運作不佳，則是勞工自己應負責任，但若有盈餘，則依按勞分配之公義原則，除了上繳國庫外，可依定比例來分配該企業有所貢獻的勞工。

換言之，這既兼顧了目前市場經濟運作的現實，又照顧了勞工勞動之公共性質，並避免了私人利潤、私人資本積累的惡果。有條件的企業公共化──這應是目前過渡期間的最佳方案。